目标：建立法律实施的协调机制、制定包含法律实施各个方面的、可持续的控烟战略规划，并确保支持各项活动的配套资源到位
控烟法规的实施通常需要多部门协作，部门之间的有效协调和沟通至关重要。控烟法规的有效实施需要周密规划部署以及相关部门的共同参与。
建立或加强协调机制
控烟法规的实施通常需要多部门协作，部门之间的有效协调和沟通至关重要。控烟法规的有效实施需要周密规划部署以及相关部门的共同参与。
建立一个具有较强协调权力及较高行政级别的协调机制至关重要。控烟工作通常由卫生行政主管部门负责，但因其与其他行政主管部门处于同一级别，在指导和协调其他部门开展工作时可能会遇到挑战。在多部门执法模式之下，跨部门协调机制需要建立在相较各执法部门更高的层级之上，并最好可以由高层行政领导牵头监督，这样可以加强协调机制的效力。
民间社会组织可以在建立协调机制方面发挥关键作用，特别是针对无烟环境和烟草广告、促销、赞助禁令的实施。如果民间社会组织不能直接参与到协调机制中，可考虑建立一个单独的民间社会组织顾问团，为法律实施提供合理的意见和建议。
具体情境分析
在分析地方法律实施和执法情况时需要站在全局和战略高度。
1. 与法律专业人士一起，检视法律条款和相关法规
检视法律法规中各部门的权责，包括哪些相关部门、机构对应哪些权利和责任，同时有必要检视所有可能影响到控烟法规实施的其他相关法律法规，了解在现有法律框架下的潜在挑战和不足。
2. 明确政策实施地区的相关支持性数据
相关数据包括法律遵守水平、烟草流行率及使用情况、公众对控烟及控烟法律的态度，以及各类场所的数量等。如果上述数据均缺乏，建议考虑开展评估或摸底调查。
3. 列明法律实施和执法工作的所有利益相关方
通过开展案头研究列明所有利益相关方，发掘其他可以撬动的国家级和省级的相关政策和策略。
4. 征求利益相关方的意见
开展与各利益相关方的访谈，了解他们对法律实施的支持或潜在的负面影响、他们的影响力和动机，以及从他们的角度观察到哪些实施和执法的挑战和差距。
5. 借鉴其他成功实施的法律法规
学习其他领域中政策法规成功实施的经验有助于为控烟法律法规实施的规划和资源获取提供信息和借鉴。
6. 分析相关数据以支持战略规划
进行差距分析并确定工作优先级。动员关键的利益相关方参与到战略规划的制定并争取其支持。适时、酌情提出修改法律法规的建议。
策略和规划
政策实施需要一个强有力的策略方针和周密的规划，并确保所有利益相关方的参与。部分关键元素包括：
协调：建立清晰的执法协调机制，确保所有相关部门、机构代表的参与及其职责、分工和安排明确。
工作优先级：基于法规要求和实际情况，确定工作优先级，并保证与现有政府卫生优先工作保持一致。
预算和资源：确定可用于开展法律实施和执法行动的预算和资源
工具：制定执法活动需要依据的规则和程序并开发相应的工具
时间：规划法律生效（或重启执法工作）的时间，确保有足够的时间让相关部门、机构和人员了解其职责和权利
可持续性
确保控烟执法活动的长期可持续性至关重要。尽管在某些情况下部分法律可实现自我执行，但情况并非总是如此。控烟执法需要充分的行政和财政支持，包括将控烟工作纳入绩效考评范围，为控烟工作特别是法律实施和执法工作提供专项资金支持等。此外，可考虑通过烟草税、许可费用、烟草相关罚款、其他卫生相关税费以及各部门的卫生相关预算为执法活动提供资金。
效率和可持续性是任何控烟执法活动的关键，尤其在资源不足的情况下。在可能的情况下，将控烟执法纳入各执法部门的日常工作，是一个行之有效的解决方案。